莆田市人民政府關于印發《莆田市城市戶外廣告管理規定》的通知

發布時間:2020-03-30 16:00    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位

經研究,現將《莆田市城市戶外廣告管理規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

       

莆田市人民政府         

2020317         

 

  

莆田市城市戶外廣告管理規定

 

第一章  總則

第一條  為加強戶外廣告管理,提高城市管理水平,根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》和《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規規定,結合本市實際,制定本規定。

  第二條  本規定適用于本市城市建成區、重要節點、跨行政縣(區、管委會)之間主干道以及高速公路、鐵路沿線等范圍內戶外廣告的設置和管理。

第三條  本市戶外廣告設置管理,應當遵循統一規劃、規范設置、安全美觀、節能環保的原則。

第四條  市戶外廣告管理委員會(以下簡稱市廣告委)負責指導、統籌、協調本市戶外廣告設置管理工作。市廣告委下設辦公室(以下簡稱市廣告辦),掛靠市城市管理局,負責牽頭組織協調成員單位開展本市戶外廣告設置的日常管理工作。

第五條  市城市管理局、自然資源局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、公安局、交通運輸局、氣象局等市廣告委成員單位為戶外廣告聯合監管機構。

市委宣傳部、市城市管理局共同負責公益廣告內容、位置的審核工作。

城市管理部門負責編制全市戶外廣告設置專項規劃和戶外廣告設置技術標準,指導各縣(區)政府(管委會)組織編制本地區戶外廣告設置詳細規劃;負責依據市容、城市道路、城市照明管理有關法律法規,對城市建成區內大型戶外廣告及涉及市政、路燈、廣場的戶外廣告和招牌標識設置的審核、監督和執法工作。

自然資源部門負責指導全市戶外廣告設置專項規劃、詳細規劃和戶外廣告設置技術標準的編制工作;負責戶外廣告設施的規劃審批工作。

住房和城鄉建設部門負責廣告設施消防設計審查驗收和涉及園林綠地、建筑工地等戶外廣告設置的審核工作。

公安交警部門負責道路范圍內涉及交通安全、交通安全設施、交通標志、交通工具的戶外廣告設置的審核、監管和執法工作。

市場監督管理部門負責對戶外廣告發布內容的監督管理工作。

交通運輸管理部門負責普通公路范圍內戶外廣告設置的審核、監管和執法工作。高速交通運輸主管部門負責高速公路兩側和出入口連接線用地紅線和控制區范圍內戶外廣告日常審核、監管和執法工作。鐵路部門負責鐵路站臺和沿線用地紅線和控制區范圍內戶外廣告日常審核、監管和執法工作。超出控制區范圍的由屬地政府和交通運輸管理部門負責。

氣象部門負責利用升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球設置戶外廣告的審核、監管和執法工作。

市廣告行業協會負責加強廣告行業自律,規范行業管理,營造公平競爭、誠信經營的市場環境。

 

第二章  設置規劃和技術規范

第六條  市廣告辦牽頭組織市廣告委成員單位編制戶外廣告設置專項規劃,報市人民政府批準后公布實施。經批準的戶外廣告設置專項規劃,不得擅自調整;確需調整的,應當按照原編制和批準程序辦理。

各縣(區)政府(管委會)負責組織編制本地區戶外廣告設置詳細規劃。

第七條  設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置專項規劃、戶外廣告設置詳細規劃、城市戶外廣告設施技術規范和戶外廣告設施設置技術標準。設置招牌標識應符合《莆田市招牌標識設置導則》要求。

經自然資源部門審核的城市道路、建筑、戶外設施規劃設計方案中已包含了戶外廣告設計(已確定廣告位置、尺寸、結構、材質)的,申請人在申請戶外廣告設置許可時,可直接按照自然資源部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附圖的要求作為審批依據。

第八條  戶外廣告設施應當牢固、安全,符合有關質量標準、安全要求,并與周邊環境相協調,符合城市容貌、城市環境衛生標準。

設置LED電子顯示屏應當符合戶外廣告設置的安全技術標準,應采用先進技術和節能環保的優質材料并由具備相應資質的專業單位負責顯示屏的設計、制作和安裝,保證顯示屏質量和安全。

第九條  有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

 ?。ㄒ唬├媒煌ò踩O施、交通標志的;

 ?。ǘ┯绊懯姓迷O施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志、無障礙設施使用的;

 ?。ㄈ┓恋K生產生活,損害市容市貌或建筑物形象的;

 ?。ㄋ模├眯械罉浠驌p毀綠地、路燈燈桿的;

(五)國家機關、文物保護單位、風景名勝點及其建筑控制地帶;

 ?。├眠`法建筑、危房或者可能危及建筑和設施安全的;

(七)禁止在城市主干道上設置跨街橫幅廣告;

(八)法律、法規、規章和市政府禁止設置戶外廣告的情形。

第十條  戶外廣告的內容應當符合以下要求:

(一)內容必須真實、合法、誠信,符合社會主義精神文明建設的要求,不得欺騙和誤導消費者。

(二)使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號等應當符合國家有關規定及標準,書寫規范準確。使用外國文字的,應當同時標注中文。

(三)法律、法規、規章規定的其他要求。

第十一條  戶外廣告經營者或廣告發布者是戶外廣告設施維護、管理的責任人,負責對廣告設施進行日常維護和安全檢查,大型戶外廣告設施應委托專業檢測單位每年對戶外廣告設施進行一次結構安全的技術檢測,保證戶外廣告設施安全、整潔、美觀,檢測報告報市廣告辦備案。

LED電子顯示屏廣告設置單位對電子顯示屏設施要加強維護,對電子顯示屏色彩剝蝕、破損、顯示不全的,應當及時修復、更換,保證電子顯示屏功能完好。

第十二條  戶外廣告應當符合節能環保要求,鼓勵戶外廣告創新,提升城市廣告藝術化水平。鼓勵、支持開展公益廣告活動。

 

第三章  審批和設置管理

第十三條  申請設置大型戶外廣告設施,除招牌標識和臨時性戶外廣告外,應當經本規定第五條明確的行政主管部門同意后,向自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證。高速公路、鐵路用地紅線和控制區范圍內戶外廣告設置應經高速交通運輸主管部門或鐵路部門同意后,向自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證。未經許可,任何單位和個人不得擅自設置。

第十四條  利用公共建(構)筑物、場所、空間設置戶外廣告設施實行有償使用制度。戶外廣告位置使用權應當通過招標、拍賣或掛牌等方式取得。戶外廣告使用權出讓費用實行收支兩條線,制定戶外廣告“招拍掛”方案時,應安排不少于20%的廣告位(時間及位置)用于發布公益廣告。公益性或僅用于自身非經營性宣傳的廣告除外。

戶外廣告設置位置為非公共建(構)筑物、場所、空間的,在取得設置規劃許可后,應安排不少于30%的廣告位(時間及位置)用于發布公益廣告。

第十五條  新、改、擴建建(構)筑物進行規劃設計時,應在整體規劃設計中預設廣告位。預設的廣告位,必須符合戶外廣告設置規劃及技術規定,自然資源部門進行立面規劃審查時提前介入。業主在辦理相關行政審批手續時一并辦理戶外廣告設施的行政審批,戶外廣告設施與建筑同時施工,同時驗收。

第十六條 本規定適用范圍內現有的大型戶外廣告,根據專項規劃、詳細規劃意見進行處置,符合規劃要求的由設置單位按程序辦理規劃許可手續。不符合規劃要求的限期整治到位。高速公路、鐵路用地紅線范圍內戶外廣告也應符合我市戶外廣告規劃管理要求,審批情況及時抄送市廣告辦備案,未經審批的限期清理到位。

第十七條  大型戶外廣告設置實行一次受理、并聯審批的方式進行許可。申請設置戶外廣告,應由設置單位報送具體的設計方案,到行政服務中心窗口辦理。中心城區、跨行政區(管委會)之間主干道上的戶外廣告設置申請由市行政服務中心窗口受理,其余的由各縣(區)政府(管委會)受理。

第十八條  申請大型戶外廣告設置許可的,應當提交下列申請材料:

(一)戶外廣告設置許可審批申請表;

(二)廣告申請人營業執照;

(三)法定代表人身份證(委托他人的需要提交法定代表人授權委托書以及經辦人的身份證);

(四)廣告位置示意圖、現狀照片、廣告立面彩色效果圖(白天、夜景)。多個單位共用一個場所或一個建筑物內有多個單位的,其戶外廣告設置應作整體設計方案;

(五)業主產權材料。

備注:1.非業主產權人,提供廣告位置的,還需提供業主產權人授權委托書或含授權內容的租賃合同;非單一業主的,要求提供申請人與業主委員會簽訂的使用協議、過三分之二業主及全部利害關系人同意設置戶外廣告設施的簽字意見表和申請人承諾書;2.廣告位置為公共產權的,應提供公共產權上級主管部門或同級政府的批準文件,無需提供第五項材料;3.所有材料可以從電子證照庫中調取電子證照的,原則上不再提交復印件。

第十九條  需通過招投標方式取得戶外廣告位置使用權的,戶外廣告位置所有權單位應提前將設置方案送自然資源部門審核,確認符合戶外廣告專項規劃、詳細規劃后,方可組織公開招拍掛。中標單位取得使用權后,按規定辦理規劃許可。無需招投標的,經并聯審批后,由自然資源部門出具設置規劃許可。

第二十條 各戶外廣告審批主管部門應當自受理之日起五個工作日內依據各自職能、戶外廣告專項規劃、詳細規劃及相關技術規范對設置申請進行審查,對符合條件的出具審批意見后,由自然資源部門頒發《建設工程規劃許可證(戶外廣告)》;對不予許可的,應當書面說明理由。

第二十一條  市廣告辦應加強戶外廣告信息采集工作,牽頭建立信息共享和聯席會議工作機制。各職能部門戶外廣告審批情況除按規定程序公開外,應及時抄送市廣告辦備案,市廣告辦統一整理歸檔。

第二十二條 LED電子顯示屏、立柱廣告許可有效期限不超過五年,其他戶外廣告設置許可有效期不超過三年。

戶外廣告設置許可有效期屆滿,需要繼續設置的,設置人應當于期限屆滿前三十日內向原批準部門提出申請。戶外廣告設置有效期屆滿后不再設置或者延續申請未獲得批準的,設置單位應當自有效期屆滿之日起三十日內自行拆除,恢復原狀。

第二十三條  設置招牌標識實行備案和事中事后監管,由設置單位向屬地城市管理部門提供材料進行備案。城市管理部門應給予業務指導,引導其按《莆田市招牌標識設置導則》要求規范設置。

第二十四條  設置臨時性戶外廣告應到屬地城市管理部門進行備案。超出自身用地紅線范圍,在公共區域、公共空間、公共設施、公共交通城市道路、園林綠化設置的,應先取得管理部門同意后,辦理備案。設置期限一般不超過七日,特殊情況可提請延長,延長時限不得超過三十日。

 

第四章  法律責任

第二十五條  本市戶外廣告管理實行“誰審批、誰負責、誰監管”的原則,戶外廣告設施應當按照有關審批的位置、形式、規格、結構等要求進行設置,不得擅自變更。確需變更的,應重新辦理審批手續。依法批準設置的戶外廣告設施,除依法定程序變動外,任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。

第二十六條  在使用權審批有效時限內,因城鄉規劃調整或社會公共利益需要,需拆除戶外廣告設施的,戶外廣告設置者無條件服從拆除或整改。被拆除的戶外廣告設施使用權是通過政府招拍掛等方式取得的,由產權單位協商補償。協議有約定的,按約定執行。

第二十七條  市廣告辦應組織成員單位加強對戶外廣告設置的巡查,采集戶外廣告信息,發現違法行為的,由相關職能部門依法進行處理。

第二十八條  城市建成區范圍內違反市容環衛、城市道路、城市園林管理方面法律法規規章設置戶外廣告的,由城市管理部門依法處理。屬城市建成區范圍外的,由所在地鄉鎮人民政府依法處理。

第二十九條  違反公路管理有關規定設置戶外廣告的,由交通運輸部門依法處理。高速公路、鐵路用地紅線和控制區與普通公路用地范圍交叉的,由屬地交通運輸部門組織高速公路或鐵路等相關部門開展聯合執法。

第三十條  違反戶外廣告內容發布管理有關規定的,由市場監督管理部門依法處理。

第三十一條  違反戶外廣告設施建設施工管理有關規定的,由住房和城鄉建設部門依法處理。

第三十二條  戶外廣告設施設置者未及時維護、更新戶外廣告設施,致使設施倒塌、墜落、漏電等,造成人身和財產損失的,戶外廣告設置者應當依法承擔民事賠償及其相關法律責任。

 

第五章  附則

第三十三條  本規定所稱的戶外廣告是指利用建(構)筑物、市政公用設施、交通工具外部等戶外設施、場所、空間,以展示牌、燈箱、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅、氣球、實物造型等形式發布的商業、公益廣告及招牌標識。

商業廣告,是指以營利為目的,直接或者間接介紹商品或者服務的廣告。

公益廣告,是指由政府部門、社會公共機構、企業、媒體等單位、團體、組織或個人發布的不以營利為目的,謀求社會公共利益的廣告。

招牌標識,是指機關、團體、企事業單位、個體工商戶及其他組織,在其合法權屬的經營、辦公場所或建(構)筑物設置的與其注冊登記名稱相符的單位、字號、標志或規范化簡稱。

臨時性戶外廣告,是指企事業單位、團體、商家、專業展覽機構舉辦活動需臨時設置的拱門、氣柱、氣球、花籃(柱)、展牌架等。

大型戶外廣告設施,是指面積大于5的電子顯示屏,以及單面面積10以上的其他戶外廣告設施。

第三十四條  城市建成區的具體范圍由市政府結合城市發展情況進行確定,當前暫定為數字城管采集范圍。第二條規定范圍外戶外廣告的設置和管理,由屬地政府(管委會)牽頭,參照本規定執行。

第三十五條  本規定自發布之日起施行。本市之前發布的規范性文件內容與本規定不一致的,以本規定為準。

掃一掃在手機打開當前頁

附件下載

相關信息

股票趋势分析软件