中共莆田市婦女聯合會黨組關于巡察整改進展情況的通報

來源:紀委監委      發布時間:2020-04-20 16:50    點擊數:    字號:       默認

  根據莆田市委巡察工作統一部署,2019年3月22日至4月30日,市委巡察三組對市婦聯黨組開展了巡察,并于2019年7月5日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、強化政治責任,扎實開展巡察整改工作

  市婦聯黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把巡察整改工作作為當前和今后一項重要政治任務抓緊抓實,全面認領并堅決貫徹落實市委巡察要求和巡察組提出的意見建議,堅持把巡察整改工作與履行全面從嚴治黨主體責任相結合,作為加強機關黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設的重要契機和抓手,有效傳導責任壓力,從嚴從實從細全面整改,確保整改工作落到實處。

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  市婦聯黨組認真履行巡察整改主體責任,黨組書記切實履行第一責任人職責。多次召開黨組會議和全體干部職工會議研究部署巡察整改工作,專題召開落實市委巡察反饋意見整改工作動員會,專題學習討論巡察反饋意見,進一步統一思想,提高認識。

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  第一時間成立整改工作領導小組,黨組書記為第一責任人,對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,其他黨組成員認真履行“一崗雙責”,根據分工安排分別負責整改事項和分管部門整改工作的組織領導和協調工作,明確要求黨組成員在思想上高度重視,行動上率先垂范,帶頭抓好自身整改,抓好分管領域整改。各部室和市婦女維權法律服務中心、市婦女兒童活動中心、市兒童活動中心幼兒園負責人各負其責,按照分工安排抓好本部門整改任務的組織落實,形成上下聯動、責任全覆蓋的工作格局。

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  制定下發《中共莆田市婦女聯合會黨組關于落實市委巡察三組巡察市婦聯黨組反饋意見的整改工作分工方案》。實行整改工作臺賬銷號管理,對能夠馬上解決的問題,即知即改、立行立改。對屬于歷史原因、情況復雜,需要一定時間解決的問題,持續深入推進整改。圍繞帶有全局性、根本性的問題,注重從完善制度、健全機制入手,積極探索標本兼治的有效途徑和方法,把整改成果進一步鞏固。

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  整改實行周報告制度,巡察整改辦公室對所有整改問題建立掛賬銷號制度,整改工作在黨組統一領導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。結合每周行政例會,黨組定期聽取巡察反饋意見的整改進度匯報。黨組書記帶頭協調解決巡察整改中的重大問題和重點工作,及時提出整改要求、不斷傳遞整改壓力。各分管領導對整改工作進展情況進行跟蹤督辦。

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  針對巡察組反饋的存在問題,及時制定完善相關規章制度。整改期間,共制定并修改完善《黨組議事規則》《主席辦公會議議事規則》《嚴肅黨內政治生活工作方案》《黨組理論學習中心組學習實施方案》《選拔任用干部工作制度》《意識形態工作責任制》《網絡輿情監測及網絡突發事件應對機制》《廉政風險防控工作制度》《直屬事業單位管理制度》等58項制度,努力形成科學、合理、務實、管用的長效工作機制,切實鞏固整改成果,使管黨治黨真正走向“嚴緊硬”,做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決執行、中央禁止的堅決不做,著力推動管黨治黨到底到邊、全面從嚴。

  二、巡察反饋問題的整改情況

 ?。ㄒ唬h的政治建設方面

  1. 關于執行上級決策部署還不夠堅決的問題

  整改情況:一是組織開展專題學習,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,學習有關加強黨的政治紀律和政治規矩的規定精神,增強思想認識。二是堅決執行上級決策部署,要求全會黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣地貫徹落實中央、省、市重大決策部署。三是認真抓好扶貧幫困工作,針對巡察提出的“精準扶貧存在脫節”問題,完善掛鉤幫扶方案,深入開展掛鉤幫扶慰問活動,每個季度及時進村入戶走訪慰問,發放生活物資,平時與貧困戶電話溝通保持聯系,2019年已先后于3月19日、7月17日、9月12日、11月1日四次組織所有掛鉤的干部入戶開展掛鉤幫扶活動,為掛鉤精準扶貧戶送去關心關愛。四是全面清理評比、達標、表彰工作。針對巡察提出的“表彰創建過多過濫”問題,對婦聯所涉及的評比、創建、表彰等工作進行全面清理整頓,已于2018年取消了部分評選表彰和創建工作,市婦聯原有的品牌項目“三八”紅旗手(標兵)、“三八”紅旗集體和“五好家庭”將根據工作需要按照規定程序報批,根據報批結果決定是否開展。示范性家長學校創建項目因《莆田市兒童發展綱要(2011-2020)》監測指標要求申請予以保留外,取消其他各類創建活動。

  2. 關于議事規則還不夠規范的問題

  整改情況:一是認真貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例》,組織黨組成員認真學習《條例》,調整完善市婦聯黨組議事規則和主席辦公會議議事規則,落實好“三重一大”制度,對重大問題必須要集中研究決定,按照分工負責制搞好貫徹落實。二是嚴格執行末位表態制、當事人回避制等,明確議事流程圖,經辦人員匯報后,每一位班子成員逐一表態發言,主要領導末位表態。三是嚴格執行財經紀律,按照“三重一大”原則將年度經費開支提交黨組會議研究,并按規定做好財政資金管理。

  3.關于“強三性、去四化”落實還不夠到位的問題

  整改情況:一是健全完善婦聯調研制度、婦聯干部聯系婦女群眾制度、“四下基層”制度等,實行常委、執委、代表掛鉤聯系制,開展“不忘初心、牢記使命”專題調研,實現下基層調研常態化、制度化,拉近與群眾的距離。二是健全完善評先評優工作制度,實行逐級推薦,盡可能將評優名額向基層一線尤其是農村傾斜。三是深入開展慶祝新中國成立70周年系列活動,以“傾情禮贊新中國,巾幗奮進新時代”為主題,先后組織開展“堅定信念作表率,對標雙比建新功”三八節系列活動、“與愛同行·擁抱母親”母親節系列活動、“迎華誕、彰奉獻、建新功”護士節文藝晚會、“健康人生 綠色無毒”禁毒宣傳月活動、“悅讀·家@萬家”親子悅讀專題活動,以及各種群眾性宣傳教育活動144場,將愛黨、愛國和愛家有機結合起來,凝聚婦女共識。四是實施金幗共建、家國情懷、木蘭溪治理系列行動,聯合全市各銀行機構研發女性專屬創業貸款產品和女性專屬消費信貸產品,發放各類女性專屬貸款4300多萬元,為35位有資金需求的女性創業者解決燃眉之急,也為各類女性創業創新發展節約融資財務成本;深入開展家庭文明、家庭教育、家庭服務、家庭研究等活動,做好參與木蘭溪治理服務文章,夯實群眾工作基礎。五是持續辦好婦女“兩癌”免費篩查、“兩癌”貧困婦女救助、兒童之家和社區家長學校建設、春蕾女童結對助學、貧困婦女兒童和農村留守流動兒童關愛等為民辦實事項目,為群眾排憂解難。2019年募集“母親健康1+1”善款971776.34元,幫扶救助“兩癌”貧困婦女270名;發動社會各界愛心人士捐資助學,募集“春蕾圓夢”資金110.39萬元,2019年已發放助學款33.7萬元,為71名貧困女大學生順利完成學業提供保障。六是切實解決市婦女兒童活動中心會計招聘問題。市婦女兒童活動中心系市婦聯下屬事業單位,因為會計專業技術比較強,工作不僅僅是記賬,還包括年度預決算、各種報表、五險一金、工資福利核算等財務業務,市婦女兒童活動中心本單位干部職工均缺乏會計專業知識,也無人持有會計資格證書,為了確保財務業務的正常開展,所以聘請1名人員協助做好會計工作,聘請的會計已于2019年12月辭退。市婦女兒童活動中心已通過秋季事業單位招考招收具有會計從業資格人員1名(在編),職責定位為除了做好市婦女兒童活動中心會計工作外,還兼做單位其他工作。2019年,市婦聯也加大對下屬事業單位的管理,修改完善了直屬事業單位管理制度。

 ?。ǘh的思想建設方面

  4. 關于中心組學習還不夠規范的問題

  整改情況:一是落實《莆田市黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》,及時修訂《莆田市婦聯黨組理論學習中心組學習實施方案》,研究部署中心組理論學習計劃;二是健全完善黨組理論學習中心組學習制度,2015-2018年黨組中心組學習活頁記錄本已裝訂成冊,嚴格按照要求認真組織學習,規范做好學習記錄。

  5. 關于學習態度還不夠認真的問題

  整改情況:一是認真組織中心組理論學習,端正學習態度,扎實開展專題研討,中心組成員學習討論發言堅持做到理論與實際相結合,確保學深悟透。2019年組織開展中心組學習 24期。二是嚴格中心組學習制度,由黨組書記預先對發言提綱嚴格把關。因2018年12月市婦聯換屆人事變動,領導班子成員已重新調整,針對發言提綱存在抄襲拼湊現象,新一屆黨組高度重視,堅持引以為戒、舉一反三,健全完善《莆田市婦聯黨組理論學習中心組學習實施方案》,對中心組學習作了詳細規定,要求中心組成員提高政治站位,認真對待學習,深入思考問題,精心準備發言材料,不得有抄襲拼湊行為,并由黨組書記于2020年1月3日上午對其中涉及的在任領導進行談話,責令立即整改。三是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,嚴格按照要求抓好學習教育,端正學習態度,組織黨員干部認真學習、深入思考,讀原著、悟原理,提高學習實效。

  6. 關于意識形態工作責任制落實還不夠到位的問題

  整改情況:一是開展意識形態工作專題學習討論,深入學習習近平關于意識形態工作的重要指示精神,強化思想認識,中心組分別于2019年1月14日和7月1日組織有關意識形態工作學習。二是按照市委關于黨委(黨組)意識形態工作責任制的考評辦法,制定市婦聯黨組關于意識形態工作的責任分解方案,明確意識形態工作由黨組書記負總責,一名黨組成員分管意識形態工作,其他黨組成員和四級調研員按照分管業務抓好各自分管領域的意識形態工作,分別于2019年4月30日、7月18日、8月26日召開黨組會議研究部署意識形態工作,于2019年9月17日召開意識形態綜合分析會。2018年4月18日婦聯黨組會議有研究意識形態工作計劃,經重新查閱會議記錄確有相應的會議記錄,只是記錄比較簡單。三是嚴格按照“六個納入”要求抓好意識形態責任制落實,認真抓好意識形態各項工作任務,按時向市委、市網信辦報告意識形態工作情況等相關材料。今后對干部的述職報告、考察考核材料、對照檢查材料、民主生活會發言提綱、組織生活會發言提綱等嚴格審核把關,均要求如實反映落實意識形態工作責任制情況。四是加強意識形態陣地管理,嚴格落實意識形態陣地管理審簽制,對于開展文化活動、舉辦講座、組織教育培訓、開設宣傳欄以及微信、網站等一律嚴格審核把關。五是完善莆田市婦聯網絡輿情監測及網絡突發事件應對機制方案,健全網絡輿情監測等制度,與莆田東南網合作建立輿情監測平臺,借助專業力量開展日常性網絡輿情監測與處置應對工作,及時發現、應對和處置網絡輿情。

 ?。ㄈh的組織建設方面

  7. 關于執行干部選任有關制度不夠嚴格的問題

  整改情況:一是嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,組織開展《條例》專題學習,強化思想認識。二是嚴格執行《條例》,做好干部選任工作,完善干部選拔任用工作流程圖。對擬動議和調整的崗位,按照規定擬定動議工作方案提交黨組研究,報市委組織部審批,將嚴格按照規定做好民主推薦、考察、征求意見、公示、任命等各個環節工作,確保嚴謹、規范。三是全面清理中層及以上干部社團兼職問題。嚴格執行關于干部社團兼職有關規定,莆田市關愛婦女兒童協會于2019年8月28日完成換屆,無中層及以上干部擔任理事及以上職務。四是認真做好人事檔案工作,已于2019年6月下旬完成對下屬3個事業單位一般干部的干部人事檔案專項審核工作。今后將加強干部人事管理,做好人事材料審核和歸檔工作。

  8. 關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題

  整改情況:一是深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,組織專題學習研討,提高思想認識。二是制定《莆田市婦聯關于進一步嚴肅黨內政治生活工作方案》,對嚴肅黨內政治生活作了具體、細化要求。三是嚴格執行《準則》,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,認真組織好民主生活會,嚴肅開展批評與自我批評,避免以工作建議代替批評意見。四是嚴肅黨內政治生活,黨組和班子成員對照檢查材料由黨組書記嚴格審核把關。

  9. 關于黨員意識有待加強的問題

  整改情況:一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,加強黨員干部的思想教育。將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,組織黨員干部認真學習黨章、黨史,深刻認識入黨的初心。二是開展形式多樣的主題黨日活動,增強黨組織的凝聚力和吸引力。不斷創新主題黨日活動載體,緊扣黨性教育、志愿服務、扶貧幫困等主題,先后前往東山島和南日島開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、走進木蘭溪奠基處學習習近平總書記治理木蘭溪的重要理念、深入木蘭溪源頭開展植樹造林、組織“一撿美”環保志愿服務、開展精準扶貧掛鉤幫扶等,提升黨組織凝聚力和吸引力。三是規范黨內政治生活,組織黨員過好政治生日,增強黨員意識。結合廉政談話,對黨員的入黨時間和入黨介紹人姓名逐一核實。四是加大黨員發展力度,制定發展黨員計劃,力爭每年都有發展對象,不斷擴大黨員隊伍。2019年已發展1名黨員,確定1名入黨積極分子。

 ?。ㄋ模h的作風建設方面

  10. 關于文山會?,F象仍然存在的問題

  整改情況:一是深入開展“轉作風、強擔當、重落實”集中整治形式主義、官僚主義專項行動,推動中央八項規定落實到位。二是貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》,健全完善議事規則,規范召開黨組會議、主席辦公會議,原則上每個月召開一次。2019年共召開黨組會議19次、主席辦公會議15次。三是嚴格控制發文數量和會議數量,堅決落實中央、省、市關于整治形式主義的要求,實行會議、文件量化指標管控,按照下降45%要求壓縮會議和文件。2018年文件總數80份,其中關于規范性文件、議事協調機構成員類文件、通報類文件32份;2019年,文件總數42份,其中關于規范性文件、議事協調機構成員類文件、通報類文件14份,同比下降56.25%。

  11. 關于跟蹤落實有待加強的問題

  整改情況:一是關于為建檔立卡貧困女性購買“四癌”保險問題。為貫徹落實全國婦聯、國務院扶貧辦《關于在扶貧開發中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》、《全國婦聯關于在脫貧攻堅戰中開展“巾幗脫貧行動”的意見》文件精神,省婦聯、省扶貧開發領導小組辦公室下發了《關于開展“巾幗脫貧攻堅行動”的實施意見》,意見中提到要增強貧困地區婦女的保險意識,推廣與“兩癌”篩查活動配套的關愛女性保險產品并實現“兩癌”保險全覆蓋。根據省婦聯、中國人壽福建省分公司《關于開展“關愛女性健康”活動的通知》要求,市婦聯與中國人壽莆田分公司聯合開展“關愛女性健康”活動,雙方攜手為女性同胞在全市范圍推廣乳腺癌、原發性卵巢癌、原發性子宮內膜癌、原發性宮頸癌疾病等四項特定女性健康保障,鑒于女性貧困戶經濟收入低,同時又是“兩癌”疾病的高發群體,且發病呈年輕化,市婦聯考慮為精準扶貧建檔立卡貧困婦女購買保險,并于2016年11月向市政府提出申請,請求將為精準扶貧建檔立卡的貧困婦女提供“兩癌”健康保障列入市精準扶貧預算,當時經過各級婦聯調查摸底,全市精準扶貧建檔立卡的貧困婦女中大約有6000人符合這一年齡段的參保要求(16周歲——60周歲),按照每年人均100元女性健康保險計算,共需經費60萬元,隨后市財政撥付??畹绞袐D聯,2017年市婦聯出資60萬元為6000名精準扶貧建檔立卡的貧困婦女購買以上四項特定女性健康保障。自2018年起,該項保險已推向市場化,以發動婦女自愿參保為主,財政不再出資購買。當時的“四癌”參保人員名單由各縣區婦聯通過村(社區)、鄉鎮(街道)婦聯層層審核后上報,市婦聯匯總,因經辦人員工作疏忽,因此出現個別不符合參保范圍的年齡和對象。針對全市只有2人獲得理賠情況,市婦聯對6000名保險名單進行了逐一核實,并發函給市醫保局請求協助提供精準扶貧建檔立卡貧困婦女患“四癌”名單,市醫保局根據名單信息從6000名被保險對象中篩選出839名已登記門診特殊病種的人員,市婦聯將篩選出來的人員名單提供給人壽公司進行排查,最后排查結果是4名被保險人罹患符合條款規定的女性癌癥,每人獲得4.5萬元理賠金,其中2人在2018年內已賠付完畢,新排查出的2名符合理賠條件的被保險人在2019年5月已賠付完畢。針對5名不符合投保條件的被保險人員,責成中國人壽莆田分公司進行退費處理,中國人壽莆田分公司已于2020年1月3日將500元投保費(100元/人)退還市婦聯。二是關于兒童之家建設問題。兒童之家系《莆田市兒童發展綱要(2011-2020年》“兒童與環境”項目的一個指標。市婦聯持續加大兒童之家建設力度,積極推動縣區將社區兒童之家建設納入為民辦實事項目,開展示范性兒童之家評選活動,專門從婦女兒童工作經費中撥出??顚γ總€示范性兒童之家給予2萬元的補助經費,截止2019年12月全市已建立兒童之家664個,該項工作已按時序推進。同時,還建立一套規范的兒童之家工作制度,出臺《關于進一步做好兒童之家規范化建設的通知》,積極探索“社區+義工+社工”工作模式,連續三年購買社會服務,聘請專業社工組織根據兒童及家長需求走進兒童之家開展豐富多彩的親子活動、兒童趣味活動、心理輔導、快樂閱讀等,累計引進200多場社工服務,定制式的服務惠及15000多人次。三是關于安全工作。加強安全知識的普及宣傳,開展安全消防演練,增強干部職工和幼兒園師生的安全意識;開展安全生產排查整改,消除安全隱患;及時清理整頓消防通道亂停放車輛現象,重新規劃停車位,按照規定留足4米的消防通道,派專人對車位和通道進行管理,確保消防通道暢通無阻。

  12. 關于幼兒招生還不夠規范的問題

  整改情況:市兒童活動中心幼兒園系市婦聯下屬事業單位,不同于教育局主管的幼兒園,且幼兒園學前教育不屬于九年義務教育,根據市教育局關于做好公辦幼兒園招生工作的通知,沒有硬性要求只能招收幼兒園周邊的學生,只是提出:“從實際出發,根據所在區域生源情況和幼兒園教育資源配置狀況,統籌協調區域內公辦幼兒園相關主管部門,按照機會均等、相對就近、公開透明和方便群眾的原則,研究制定公辦幼兒園招生意見”的要求。2019年,幼兒園嚴格按照《莆田市教育局關于做好2019年秋季公辦幼兒園招生工作的通知》要求,科學制定招生方案,明確招生范圍:一是戶籍在太平居委會、下磨居委會的市直機關干部子女、孫子女;二是符合政聯〔2013〕1號、閩政聯〔2017〕1號等相關文件要求的駐莆部隊現役軍官子女,符合閩教基〔2015〕34號、〔2017〕81號文件等相關要求的高層次人才子女,符合莆委發〔2015〕32號、〔2017〕2號文件等相關要求的莆田市引進人才子女;三是幼兒園周邊居民及進城務工人員子女(參加招生總人數40%的隨機派位)。此政策已惠及包括太平、下磨兩個社區居民在內的周邊群眾的適齡兒童。招生工作本著公開公平公正的原則進行,已于8月底順利完成。

 ?。ㄎ澹h的紀律建設方面

  13. 關于主體責任落實還不夠嚴格的問題

  整改情況:一是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。按照既定的《莆田市婦聯黨組深化全面從嚴治黨主體責任清單》抓好落實,召開全面從嚴治黨工作會議,簽訂黨風廉政建設責任書,加強廉政專題教育,開展廉政風險排查防控工作。二是嚴格落實廉政責任談話制度。做好廉政責任談話“兩表格一記錄”,規范談話工作。對原有的廉政責任談話中存在的材料不齊全、不規范等問題馬上即知即改。三是建立干部電子廉政檔案。樹立常抓不懈的意識,把落實中央八項規定精神作為黨風廉政建設的重大任務,持續不斷地抓緊抓好,不搞一陣風。加強對干部職工節日廉潔自律工作的監督檢查,著力狠剎“四風”,確保中央八項規定精神落到實處,全面推進黨風廉政建設上新水平。四是健全完善財務制度。遵守財經紀律,嚴格賬務監管,對發放范圍嚴格把關。根據核實,2015-2016年向非在編人員發放的獎金實為24600元,共2人,均為當時聘用的司機,其中1人5700元、1人18900元。目前2人均因公車改革分別于2016年、2017年解聘。我會通過文件、信息、電話、微信、面談等形式與他們進行多次溝通聯系,告知他們按照要求退還已發放的獎金,并通過他們現就職的單位協助做思想工作。經過多次動員,有1位于2019年12月30日全額退還5700元;另外1位向市婦聯提交申請報告,反映其家庭困難,一家人生活在農村,父母70多歲年老體弱多病,其父還曾患胃癌住院治療,兒子仍在就讀中專尚未就業,夫妻倆均在企業打工,工資收入低,家庭負擔較重,經濟困難,無力全額退還已發放的獎金,請求市婦聯給予理解支持,并愿意退還2000元。該同志態度誠懇,家庭情況具體,于2020年1月3日退還2000元。五是加強干部隊伍管理。對巡察中提到的“選派干部到基層掛職存在管理漏洞”問題,黨組加強與該干部的溝通交流,向其發出通知,明確定期向市婦聯黨組匯報思想和工作的要求,黨組書記親自與其進行談心談話,了解該干部的思想動態和工作情況。同時,將進一步加強干部隊伍管理,完善思想匯報制度,常態化開展談心交心活動,明確今后如有選派干部掛職等,將經常性給予關心關注,要求定期匯報思想和工作。

  14. 關于監督責任開展還不夠有力的問題

  整改情況:一是認真核實相關情況。2017年購買開展兒童之家系列活動項目經2017年5月23日黨組會議同意后通過發布公告征集社會組織,15萬元的項目經費中已包含兒童之家購買服務委托評估費用1萬元。2017年6月12日市婦聯主席辦公會議研究,兒童之家系列活動項目根據專家評審結果確定由莆田市陽光青少年事務中心承接;兒童之家購買服務委托評估則根據經辦科室詢價廈門市智行社會工作服務中心、涵江區助涵社工服務機構的比價結果,確定由涵江區助涵社工服務機構作為兒童之家購買服務的第三方評估機構。之后,兒童之家系列活動項目(包括購買服務委托評估)提交6月12日黨組會議研究同意。2018年的車載電視廣告,系臨近春節全國婦聯家兒部才發布的公益廣告,根據省婦聯指示要求要利用春節返鄉人員高峰期投放宣傳,2018年2月13日(農歷臘月廿八),市婦聯領導聯系市交通運輸局局長,經溝通協調,擬定公益廣告投放委托市公交公司承接,投放市公交東站候車廣場2面LED屏幕及50輛公交車,并給予最低優惠價。經辦人員也電話咨詢市公交公司廣告部,得知公交LED廣告投放業務批發給各經銷代理商運營。經詢價,市公交公司廣告部報價1.3萬元,最快節后安裝廣告;中聯(福建)廣告傳媒有限公司報價1萬元且可立即安裝。由于時值年關,經多方詢問,無法找到更多廣告經銷代理商承接及報價,都不愿意接單(金額小、時間倉促)沒有再做其他詢價。二是自覺落實市紀委駐市人大紀檢組《關于進一步深化落實黨風廉政建設派駐紀檢組監督責任的實施意見》要求,積極配合紀檢組加強對單位和黨員干部的監督管理。三是深入開展廉政風險排查防控工作,全面梳理職責目錄和權力清單,認真對照目錄和清單、結合實際組織機關各部室、直屬事業單位和全體黨員干部排查單位、部室和崗位的廉政風險點,細化分析廉政風險點的內容和表現形式,制定防控措施,落實防控舉措。累計排查單位風險點32個,其中機關10個,直屬單位22個,部室廉政風險點62個,其中機關39個,直屬單位23個,崗位廉政風險點334個,逐一制定防控措施,累計325條。四是堅持舉一反三,引以為戒,健全完善采購制度,嚴格執行采購有關規定,明確今后一次性采購2000元及以上的,必須采取三方比價的方式進行擇優選擇,并做好詢價記錄,其中超過5000元的,提交主席辦公會議研究,超過5萬元的提交黨組會議研究,超過30萬元的采取公開招投標,確保公開公平公正。

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  15. 關于國有資產管理還需加強的問題

  整改情況:一是關于白天鵝賓館問題。白天鵝賓館系指莆田市兒童游樂公司。莆田市兒童游樂公司系1992年經批準成立的中外合資公司,市婦聯以莆田市婦女兒童樂園為甲方提供兒童餐廳、游樂場土地使用權及當時地面設施作為合作條件,新加坡商人洪文發先生投資建設大樓作為乙方。合作公司合同規定:合作公司服務的范圍為兒童餐廳、兒童游樂、兒童玩具、文化用品、保健食品、學前智力開發各種培訓班;投資總額為120萬元人民幣,注冊資本100萬元人民幣;合作期限為20年(1993年12月25日起);合作公司從投產起獲得利潤按甲方20%、乙方80%進行分配。1995年,甲、乙雙方代表又簽訂補充合同,約定投資總額由原來的120萬元人民幣增至320萬元人民幣,合作期限由原合同訂的20 年改為40年,即到2032年。公司成立后,建有房屋兩棟,用地面積1270.29平方米,其中一棟七層的為框架結構有臨街店面五間,總建筑面積3538.08平方米;一棟六層的附屬樓為磚混結構有10套公寓,總建筑面積1613.44平方米。根據合同約定,甲方(莆田市婦女兒童樂園)每年可享有游樂公司純利潤的20%(而非占股權的20%),該收入擬作為婦女兒童事業經費。因種種原因,游樂公司早期創辦的經濟實體倒閉,公司名下的兩棟大樓空置多年,直至2012年莆田陽光集團對游樂公司大樓進行投資裝修,打造白天鵝公寓酒店(現為漢庭酒店),2013年年初正式運營,大樓再次啟用。在2005年之前,乙方除贊助1.8萬元給市婦聯開展活動后,沒給過市婦聯任何利潤分成,且該公司情況較為復雜,乙方的公司股權多次轉手變更均未通過市婦聯。為了國家財產保值增值,確保國有資產不流失,2005年起,市婦聯多次與乙方代表進行溝通協商,要求履行合同,自2007年起已累計收回租金180.3萬元,且全部按規定上繳財政,國有資產有效盤活。同時,為推動婦女兒童事業發展,市婦聯還于2019年8月向市委市政府提交申請報告,請求對莆田市游樂公司進行國有資產回收,用于婦女兒童教育培訓工作。二是關于市婦女兒童活動中心固定資產閑置問題。督促市婦女兒童活動中心及時整改,于2019年暑期期間每周開辦三節鋼琴、聲樂公益音樂課,免費對學生進行培訓,充分發揮樂器作用。免費開放鋼琴室、古箏室,供婦女兒童訓練,保證中心現有的樂器等國有資產發揮應有的作用與價值。同時,市婦女兒童活動中心已于2019年8月轉為全額事業單位,正在著手全面啟動開展婦女兒童教育培訓工作,發揮活動中心應有的職能作用。

  16. 關于財政資金撥付程序不夠規范的問題

  整改情況:一是加強財經紀律教育,組織全體干部職工認真學習各類財務規定,增強思想認識,嚴格遵守財經紀律。二是健全完善財務有關制度,對財政資金撥付程序等作出詳細規定,嚴格規范財政資金撥付程序,堅決杜絕此類問題發生。三是加強經費支出監管,財務嚴格按照規定和制度審核把關,主要領導、分管領導、部室和單位負責人按照各自職能認真審核、審簽,對附件不齊、程序不對、手續不完整等堅決不予撥付。四是嚴肅責任追究,每半年開展一次財務自查,每年組織一次審計,對違規操作、違反財經紀律的,將給予嚴肅處理。

  17. 關于大宗物品采購未建立出入庫登記制度的問題

  整改情況:一是完善采購制度,嚴格規范采購程序。二是建立大宗物品采購出入庫登記制度,規范物品管理。巡察中提到的3套棉被系2015年慰問女的士司機和公交司機時多出的物品,已于2016年“兩節”期間作為市領導走訪看望3名下崗失業女工時的慰問品進行發放。三是堅持舉一反三,認真做好采購物品的出入庫登記。巡察中提到的購買巾幗志愿服務慰問物品未見出入庫相關記錄事宜,系2015年3月11日市婦聯組織開展“情暖興化,關愛到家”巾幗志愿服務,現場招募57支巾幗志愿服務隊近200人走進115戶家庭開展志愿活動,活動模式為由市婦聯統一出資購買慰問物資,根據市婦聯及下屬單位、各縣區、各婦工委、各單位的申報情況發放慰問物資(統一時間,分類入戶慰問)。由于當時的經辦人員已辭職,當時也沒有及時清查歸檔記錄,相關出入庫記錄沒有做好移交,經過核查,現存材料活動只能找到活動信息、宣傳報道、物資簽領空表及相關單位的活動圖片等電子檔案,無法找到原始簽領記錄。對此,市婦聯堅持引以為戒,已明確規定:新采購物資入庫時要做好清點、核對、查驗和登記,屬于臨時存放物資入庫的,入庫申請部門還應填寫《物資入庫申請表》;物資出庫時,要填寫《出庫單》,對于發放給基層群眾的物質,要做好造冊簽領,做到賬目、標牌、貨物相符合。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  巡察期間,未收到巡察組向市婦聯黨組反饋的問題線索。結合市委巡察組指出的6個方面17項30個問題,對6名責任人運用“四種形態”中第一種形態進行追責問責,其中提醒談話1人、批評教育4人、責令作出書面檢查1人。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  在市委巡察辦、市委巡察三組的指導下,經過為期半年的集中整改,市婦聯黨組巡察整改工作取得實質性成效,但對照市委巡察要求,仍需持續加力、加勁、加壓,我會將堅持舉一反三,引以為戒,把巡察整改各項工作貫穿始終,全力推動全市婦女兒童事業取得新發展。

 ?。ㄒ唬┻M一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

  持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,認真組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,進一步在學懂弄通做實上下功夫,興起“大學習”熱潮,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,強化從嚴管黨治黨的政治擔當,以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求落實和體現“兩個維護”。持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,抓好問題的整改落實,進一步堅定理想信念,牢牢把握婦聯工作的政治標準,自覺承擔起引導廣大婦女聽黨話、跟黨走的重要政治任務,自覺把婦聯工作放到大局中去思考、謀劃和推進,把中央、省委、市委和全國婦聯、省婦聯的精神要求不折不扣地貫徹落實到莆田婦女兒童事業的各方面和全過程。持續推進“巾幗心向黨·建功新時代”活動,用習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚婦女群眾,把思想政治工作貫徹到婦聯組織開展的各種活動中,及時把黨的主張落實到婦女群眾中去,把黨的決策和任務變成婦女群眾的自覺行動,扎實做好引領、聯系、服務婦女群眾的工作和統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。

 ?。ǘ┻M一步落實“兩個責任”,切實推進全面從嚴治黨工作

  堅決把黨的政治建設擺在首位,堅定不移落實好全面從嚴治黨的政治責任,切實把管黨治黨責任一抓到底。嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,堅持民主集中制、民主決策等基本制度和方法,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。強化黨組、黨支部履行責任的剛性約束,著力提高黨員意識和黨內職務意識。貫徹落實新時代黨的組織路線,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持好干部標準和正確選人用人導向,加強干部日常教育管理監督,充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,有效激發干部隊伍干事創業精氣神。持續開展“轉作風、強擔當、重落實”集中整治形式主義、官僚主義專項行動,下大力氣整治不擔當、不作為問題。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,狠抓政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設,并把制度建設貫穿其中,不斷提高黨的建設質量。規范落實黨組中心組學習、黨支部“三會一課”、組織生活會制度和黨員學習教育管理監督等各項制度。健全黨建工作責任制,扎實開展黨組書記抓基層黨建工作述職評議、領導干部述責述廉、民主評議黨員等工作。全力支持派駐紀檢組工作,強化監督執紀問責,抓早抓小,讓黨員干部尤其是領導干部感受到監督常在、震懾常在。強化關鍵崗位和重點領域廉政風險防控,保持韌勁和力度正風肅紀,保持懲治腐敗高壓態勢,營造風清氣正的政治生態。

 ?。ㄈ┻M一步鞏固整改成果,健全完善長效機制

  黨組將進一步加強跟蹤督辦,不斷鞏固整改成果,建立長效機制,確保整改實效。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”和不定期抽查,堅決防止回潮和反彈。對涉及長遠的整改事項,持續發力,扎實推進。將持續深入貫徹落實中央八項規定和實施細則精神,鍥而不舍糾正“四風”,持續狠抓精文簡會,從嚴控制發文數量,嚴格控制會議規模,精簡一般性事務會議,按照上級部署開展各類評選表彰活動。將持續完善黨的建設各項制度,健全完善一批管長遠、治根本的有效制度,強化嚴格執行各項制度,發揮好制度在管理和監督中的根本性、長效性和規范性作用。

 ?。ㄋ模┻M一步全面深化改革,密切聯系服務婦女群眾

  堅持巡察整改與深化婦聯改革同步推進,進一步保持和增強政治性、先進性、群眾性,破除機關化、行政化問題。加大改革創新力度,有效擴大基層婦聯工作隊伍,持續推動婦聯組織建設向新領域、新業態、新階層、新群體拓展,最大限度地實現對婦女群眾的廣泛覆蓋、緊密聯系和有效服務。將緊緊抓住“引領、聯系、服務、家庭、改革”五個關鍵詞,圍繞“金幗共建、家國情懷、木蘭溪治理”三條主線,推行項目化運作,認真實施系列行動方案,切實為婦女兒童辦實事辦好事。將持續探索“婦工+社工+義工”工作模式,規范開展婦聯系統政府購買服務,發揮社會組織力量開展婦女兒童工作,為婦女兒童提供專業化服務。將深入學習貫徹習近平總書記治理木蘭溪的重要理念精神,認真踐行習近平總書記在閩工作時倡導的“四下基層”等工作機制,落實習近平總書記關于大興調查研究之風的重要指示,落實各級婦聯干部密切聯系群眾、深入基層調查研究的長效機制,深入基層主動聽取婦女群眾呼聲與建議,主動為婦女群眾排憂解難。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題調研,把調查研究與服務群眾有機結合,進一步拉近與婦女群眾的距離,增強婦聯組織凝聚力號召力,更加廣泛團結引領廣大婦女。

  市婦聯黨組將始終牢記習近平總書記“作風建設永遠在路上、反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入”的新時代全面從嚴治黨要求,以更加嚴謹的工作作風、更加勤勉的工作態度、更加飽滿的工作熱情,大力推進婦聯改革創新,組織帶領全市廣大婦女堅持高質量發展落實趕超,為創建美麗中國的示范區貢獻巾幗力量。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系方式:電話:05942292425;郵政信箱:莆田市城廂區學園中街236號莆田市婦聯辦公室;郵政編碼:351100;電子郵箱:[email protected]。

 

  中共莆田市婦女聯合會黨組               

  2020年4月20日               

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