中共莆田市工商業聯合會黨組關于巡察整改進展情況的通報

來源:紀委監委      發布時間:2020-04-20 16:51    點擊數:    字號:       默認

  根據市委巡察工作的統一部署,2019年3月21日至4月30日,市委巡察一組對市工商聯黨組進行巡察。7月10日,市委巡察一組向市工商聯黨組反饋了巡察意見,指出了六個方面22項共53個問題,并提出2條整改意見。我會對反饋的53個問題,制定整改措施111條,已全部完成;針對移交線索,建章立制25項,運用“四種形態”問責干部10人(處級4人,科級4人,職工2人),其中,黨紀處分1人,提醒談話4人,批評教育2人。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、推進整改工作落實情況

  市工商聯黨組嚴格按照市委巡察一組要求,秉承正視問題、勇于擔當精神,堅持立行立改,以最堅決的態度、最積極的辦法、最務實的舉措,堅決做到整改責任全承擔,推動整改工作落地見效。

 ?。ㄒ唬?樹牢“四個意識”,強化責任擔當。市工商聯黨組把巡察整改工作作為一次政治體檢、優化政治生態、改進工作作風和檢驗工作成效的機會。通過認真研究分析巡察反饋意見,從政治意識和大局意識上找差距;從核心意識和看齊意識上查不足;從全面提升從嚴治黨主體責任、嚴格執行黨的紀律上下功夫;從黨風廉政建設、反腐敗工作和落實意識形態工作責任制上找短板,不折不扣抓好各項整改落實工作。

 ?。ǘ?堅持問題導向,強化責任落實。一是堅持問題導向。對照市委巡察一組指出的問題,制定整改措施,明確整改責任領導、分管領導和責任科室,確保整改工作落到實處。先后召開黨組會議5次,專題整改會2次,對53個具體問題逐一厘清工作責任,狠抓整改落實。二是注重標本兼治。即強化“當下改”的實效,又建立“長久立”的機制,注重基礎建設和長遠機制的建立。同時,領導小組對整改進度、質量、效果進行全程跟蹤、監督落實,確保取得實效。三是緊抓整改時效。對能夠立即整改到位的,立行立改、限時解決,立足舉一反三,鞏固擴大巡察成果,以最堅決的態度,最有效的辦法、不折不扣落實各項整改任務。

 ?。ㄈ┙㈤L效機制,確保整改取得實效。市工商聯黨組及時總結經驗教訓,堅持舉一反三,從建章立制入手,完善各類規章制度。圍繞黨組工作、作風建設、黨支部工作和行政管理等四個方面,建立和修訂中共莆田市工商聯黨組《工作職責》、中共莆田市工商聯黨組《議事規則》、中共莆田市工商聯黨組《深化全面從嚴治黨主體責任清單》、中共莆田市工商聯黨組《意識形態工作責任制實施細則》、莆田市工商聯《進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》、莆田市工商聯《踐行親清新型政商關系的若干規定(試行)》等25項制度,不斷扎緊制度圍欄,堅持把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。

  二、巡察反饋問題的整改情況

 ?。ㄒ唬h的政治建設方面

  1.黨組對工商聯(總商會)的統籌領導不夠有力。

 ?。?)查閱黨組會議記錄,未發現黨組研究討論過工商聯(總商會)的年度工作要點和年終工作總結,以及2017年工商聯(總商會)換屆時主席在第六屆工商業聯合會(總商會)第七次代表大會上的工作報告。

  整改情況:一是加強黨組對工商聯(總商會)的統籌領導力度,制定《中共莆田市工商聯黨組工作職責》《中共莆田市工商聯黨組議事規則》。二是明確黨組討論和決定莆田市工商聯的重大問題,議事內容涵蓋年度工作要點、年終工作總結、主席工作報告等重要內容。三是2019年9月30日,黨組研究討論七屆五次常委會工作報告。

  2.貫徹落實上級決策部署和重要會議精神有差距,橋梁、紐帶、助手作用不夠明顯。

 ?。?)一是學習宣傳習近平總書記2015年3月在民建、工商聯界聯組會上的重要講話精神,以及推動廣大非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者等不夠堅決有力。二是對習近平總書記2018年11月1日在民營企業座談會上的重要講話精神學習不足,落實不力。2018年11月9日,黨組中心組學習會只傳達學習了會議精神,沒有專題學習研究貫徹意見。缺乏深入基層開展宣講活動,缺乏深入商會指導學習。全市民營企業家座談會上收集的意見建議整理后,跟蹤落實辦法不多、時效性不夠強,收集意見建議96條,目前尚有25條未辦結。

  整改情況:一是加大學習力度,認真學習重要講話精神。5月30日上午,黨組開展《學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神》《學習習近平總書記參加福建代表團審議時的重要講話精神》的專題研討。二是制定貫徹意見。8月7日黨組研究通過《莆田市工商聯深入開展理想信念教育2019年度工作推進方案》,下發各縣區工商聯、所屬商會、異地莆田商會,抄送市工商聯兼職副主席(副會長)。將學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神、習近平總書記2015年3月在民建、工商聯界聯組會上的重要講話精神作為非公有制經濟人士的理想信念教育活動的重要內容。三是發揮橋梁、紐帶、助手作用。制定《莆田市工商聯掛鉤領導走訪商會、基層工商聯安排表》,改進工作作風,積極主動下基層、進商會,開展移風易俗、親清新型政商關系、惠企政策等多內容、多形式宣講,活動要求全面覆蓋所屬商會和異地商會。5月至8月,市工商聯黨組成員、班子成員先后走訪5個縣區管委會工商聯,深入莆田市民營企業商會、莆田市中小企業商會、莆田市紫砂商會、莆田市江西商會、莆田市漳州商會、秀嶼區笏石園區商會開展宣講活動。針對鄉鎮商會登記困難的問題,主動與莆田市民政局聯系溝通,聯合發出《莆田市工商業聯合會莆田市民政局關于落實鄉鎮(街道)商會登記管理的通知》(莆聯[2019]22號)。四是加大企業家意見建議落實力度。推動以市委辦、市府辦名義印發《關于建立企業家意見建議受理辦理工作機制的通知》,將企業家意見建議辦理落實情況列入各縣區(管委會)、市直有關部門年度績效考評內容之一。運用莆田市“親企云”平臺即時受理企業家意見建議。截止目前,共受理企業家意見建議訴求140條,逐一編號、造冊、建檔,其中共性方面32條,個性方面108條。通過“莆田市企業家交流群”及時反饋企業家意見建議辦理情況。截至目前,受理的140條企業家意見建議訴求中,共性方面32條,已辦結31條,正在落實1條;個性方面108條,已辦結88條,正在落實20條。

 ?。?)重要文件貫徹不及時。中辦、國辦印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》,市委及市委統戰部主要領導作出批示,要求市工商聯提出我市貫徹意見,但市工商聯至今尚未行文。省委統戰部、省工商聯于2015年4月7日印發《關于以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的實施意見》,市工商聯于當年6月9日才出臺實施意見。

  整改情況:一是認真貫徹中辦、國辦印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》精神,根據市委領導批示要求,我會對《實施意見》進行細化和任務分解。擬定《關于促進工商聯所屬商會改革和發展工作任務分解表》的通知,以市委辦、市府辦名義下發。二是按照我市《任務分解表》的要求,及時制定我會對所屬商會的相關管理制度。9月9日黨組通過了《莆田市工商聯所屬商會管理制度》,規范市工商聯所屬商會的審批制度,會長綜合評價制度、會長、監事長、秘書長的考察制度和商會的年度考核制度。10月14日,召開市工商聯七屆五次常委會議暨組織會議,會上對我市的商會改革、組織建設進行部署。三是重要文件精神及時傳達貫徹執行。黨組加強對各項工作的統一領導,嚴肅工作責任,督促大家講擔當、有作為、抓落實。如:今年7月26日收到省聯開展理想信念教育實踐活動文件后,8月7日我會就決定以“守法誠信經營 堅定發展信心”為重點,制定了《莆田市工商聯深入開展理想信念教育2019年度工作推進方案》發給縣區工商聯、各異地莆田商會、所屬商會。

  3.黨組發揮黨的領導核心作用不夠充分,執行力有差距。

 ?。?)主席(會長)一月一輪值制度落實不到位,自2017年9月以來輪值工作僅開展5次。

  整改情況:一是進一步完善主席(會長)輪值會議機制。根據實際情況和廣泛征求企業家意見的基礎上,對一月一輪值制度進行修訂,改為半年一輪值。二是立行立改,巡察結束后,立即籌備召開主席(會長)輪值會議。5月31日在普天藥械網舉行第六次主席(會長)輪值會議。會上傳達學習習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神、中共莆田市委辦公室莆田市人民政府辦公室《關于建立企業家意見建議受理辦理工作機制的通知》(莆委辦發〔2019〕1號),市工商聯主席(會長)、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰圍繞學習習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神作分享演講。10月14日召開莆田市工商聯七屆五次常委會議暨第七次主席(會長)輪值會議。

 ?。?)對所屬商會每季度一次的工作例會制度(試行)落實不到位,至今只召開一次;落實“幫扶百家小微企業”要求不夠到位。

  整改情況:一是制定完善所屬商會例會制度。9月9日黨組會議研究完善所屬商會例會制度及相關事宜,實行所屬商會每半年一次的工作例會制度。11月1日召開莆田市工商聯行業黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨第四季度所屬商會工作例會。二是加大落實“幫扶百家小微企業”力度。①開展項目對接幫扶。6月18日,協助組織莆籍企業家參加世界閩商大會,組織48名國內外閩商參加莆田市項目投資對接會;7月23-7月27日,組織10名中小微企業家赴馬來西亞參加經貿活動。7月28、29日召開“幫扶百家小微企業”座談會,并走訪了復茂餅家食品有限公司、龍梅防水涂料公司、福建金色喜文化傳播公司等3家企業,對如何幫扶小微企業進行座談。8月7日我會邀請廈門市莆田商會組織會員企業200多家在上塘銀飾小鎮舉行的“七夕上塘銀飾小鎮繽紛季”活動暨秀嶼區招商推介會。②舉辦企業創業輔導推介會。組織50名企業家參加莆田市工商聯企業創業輔導推介會,推薦15名企業家參加莆田產業創新論壇暨首批創新加速計劃選拔會議,市工商聯常執委中有2名企業家通過選拔會議成為黑馬莆田分院學員,利用創業黑馬資源、平臺等優勢,幫助民營企業實現加速成長。7月25日與市工信局一同組織200名企業家參加莆商大講堂;7月26日在三棵樹涂料股份有限公司舉辦“實實在在心無旁騖”主題交流會。③評先推優樹典型。推薦了三棵樹、涵江電商、永榮、才子、萬鑫金屬制品等5家莆商企業參評省級“企業社會責任優秀案例”;許文輝等8位企業家被評為“福建省非公有制經濟優秀建設者”;郭繼光被評為第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義建設者。

  4.推動“百企幫百村”“精準扶貧—莆商在行動”等扶貧攻堅舉措缺乏力度。

 ?。?)幫扶工作不平衡,有的企業、商會深入掛鉤貧困村多次,有的只進村調研一次;有的企業、商會幫扶力度大(如,三棵樹公司、北京莆田企業商會等),有的則僅停留在對貧困戶慰問上。對掛鉤幫扶企業的積極性逐漸減弱等問題,缺乏有效激發企業強烈社會責任感的舉措。

  整改情況:一是開展“精準扶貧--莆商再行動”工作調研,摸清目前我市非公有制經濟人士、企業、商會參與精準扶貧工作做法、存在問題和困難等情況,形成《“精準扶貧---莆商再行動”1-7月份總結報告》,2019年全市168家企業、商會已落實幫扶資金115.3277萬元,其中,落實產業幫扶項目4個,企業投入資金25萬元。二是召開“精準扶貧---莆商再行動”工作座談會。8月2日,組織各縣區工商聯扶貧工作分管領導召開精準扶貧工作座談會,進一步推進“精準扶貧--莆商再行動”向縱深發展。三是持續促進商會開展精準扶貧活動。8月7日駐會領導帶領廈門市莆田商會前往秀嶼區平海鎮嵌頭村考察鄉村振興項目,并慰問貧困群眾。 8月27日,廈門市莆田商會在莆田第十中學為秀嶼區40位品學兼優貧困學子奉獻愛心,共捐助20萬助學金;秀嶼區笏石鎮商會十幾位愛心企業家與13位貧困學生結對,每人幫扶3000-8000元不等,直至學生學業完成。

 ?。ǘh的思想建設方面

  1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

 ?。?)學習不及時。2016年10月召開的十八屆六中全會和2017年3月召開的全國“兩會”,黨組于2017年6月底才傳達學習會議精神。

  整改情況:一是完善黨組中心組學習制度,制定并實施《中共莆田市工商聯黨組學習中心組學習實施細則》,嚴格按照2019年黨組中心組學習計劃抓落實。二是立即對黨組學習中央和省委、市委重要會議和文件精神傳達情況開展自查。三是7月份和8月份的黨組理論學習中心組、黨支部集中學習安排對未傳達到位的重要會議和文件精神,及時組織補學。

 ?。?)學習不深入。黨組沒有開展黨的十九大精神專題學習,也未深入商會宣講,未撰寫相關研討文章。

  整改情況:一是及時開展專題學習研討。立行立改,開展黨組中心組學習“回頭看”工作全面自查,7月份組織黨組專題學習研討黨的十九大精神。4-8月份已分別開展“習近平新時代中國特色社會主義思想大學習活動”、“學習習近平總書記參加福建代表團審議時的重要講話精神和2019年全國兩會精神”、“習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭的重要論述”、“習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神”等專題研討,開展了“學習習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系”、“學習習近平總書記關于科技創新的重要論述”、“學習習近平總書記關于黨的初心和使命的重要性”專題報告。二是認真撰寫研討文章。制定并實施《中共莆田市工商聯黨組學習中心組學習實施細則》嚴格抓落實。班子成員按專題研討要求分別撰寫了《學習習近平總書記參加福建代表團審議時的重要講話精神和2019年全國兩會精神》《學習習近平總書記中央政治局民主生活會重要講話精神的心得體會》《習近平總書記關于掃黑除惡工作重要批示指示精神的主題研討》等四個專題研討發言材料。

 ?。?)干部輪訓和“大學習”活動開展不扎實。沒有開展干部學習輪訓,僅以集中學習替代干部輪訓;“大學習”活動重布置輕落實,僅以會代訓7次。

  整改情況:一是根據我會制定下發的《中共莆田市工商業聯合會黨組關于在全市工商聯系統進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮的通知》,制定黨組理論中心組學習計劃,黨支部學習計劃,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是關于工商聯、非公經濟的重要論述。以黨支部“三會一課”為依托,組織全體黨員、干部有計劃、分專題開展學習,領導干部帶頭學,一級帶著一級學,深入領會和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想。二是抓好非公有制經濟代表人士的學習,依托市工商聯(總商會)主席(會長)輪值會議、所屬商會工作例會、常執委會議等,深入持續開展理想信念教育實踐活動,引導非公有制經濟代表人士始終團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,為非公有制經濟和工商聯事業發展打牢政治思想基礎。三是完善市工商聯機關干部學習輪訓計劃表,結合市委黨校、市委統戰部和省工商聯培訓計劃安排,相繼安排4人次,分別參加北京中央民族大學的莆田市政協委員培訓班、2019年福建省基層統戰部、工商聯干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班、市委黨校的“堅持高質量發展專題班”和全市統戰系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想暨“兩支隊伍”培訓班。同時,要求駐會干部堅持高標準、嚴要求,對“大學習”活動的不足進行自查自糾和補缺補漏工作。四是抓好集中學習,每次集中學習明確專題并做好學習記錄,領導班子成員帶頭談體會、談認識、談思路、談措施,確保把學習討論成果轉化為抓落實、轉作風、促發展、爭先進位的實際行動。

  2.黨組理論學習中心組理論學習抓的不緊不嚴。

 ?。?0)學習記錄管理混亂。缺失2016年6月之前的黨組理論學習中心組理論學習記錄。 2016年2次黨組理論學習中心組學習情況記錄在黨組會議記錄本里。

  整改情況:一是針對學習記錄缺失問題。由于原黨組成員于2015年下半年相繼離任和提前退休,僅剩1名黨組成員在本單位。當時負責做學習記錄的相關工作人員也于2015—2017年相繼離職,我會現有的資料和記錄中找不到2016年6月前的黨組中心組理論學習記錄本。2016年5月底新的黨組成員就位后,重新建立黨組中心組理論學習記錄,將記錄環節納入擬制定的黨組理論中心組、黨支部學習制度的內容,規范學習會議記錄工作,安排專人記錄、保管。制定《中共莆田市工商聯黨組理論學習中心組學習實施細則》,《2019年黨組理論學習中心組學習計劃》并嚴格按規定抓落實。二是針對2016年2次黨組理論學習中心組學習情況記錄在黨組會議記錄本里的問題。已整改,重新抄錄2016年度的黨組記錄本。

 ?。?1)學習存在應付。個別黨員干部個人學習心得體會沒有聯系工作實際。

  整改情況:一是要求當事人立即整改,重寫學習心得,并作出書面檢討;二是嚴格落實中共莆田市工商聯黨組理論學習中心組學習實施細則;三是制定黨支部學習制度并嚴格落實“三會一課”制度。

 ?。?2)有部署未落實?!叭龂廊龑崱苯逃顒狱h組書記專題黨課有計劃沒落實,2015年6月計劃安排的三次黨課均未落實。

  整改情況:嚴格落實黨組書記帶頭上黨課制度。 8月6日黨組書記緊密結合工作實際上黨課--《在構建親清新型政商關系中體現擔當作為》。 4月15日黨組成員、專職副主席上黨課--解讀《中國共產黨支部工作條例(試行)》。

  3.開展“兩學一做”學習教育活動不重視。

 ?。?3)個別領導干部政治意識存在淡化。巡察發現一名同志在《專題組織生活會發言材料》《2018年度個人述職述廉發言材料》《“三創”新型商會》三篇材料中均將“兩學一做”寫成“二學一做”。

  整改情況:一是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。8月7日組織黨組理論中心組學習《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等相關黨規黨紀。二是召開民主生活會會前專題學習研討會,學習《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨內法規,嚴肅黨內政治生活,堅定四個意識。三是責令重寫材料。當事人已重新撰寫材料,并作出書面檢討。

 ?。?4)專題組織生活會不嚴肅不規范。專題組織生活會查擺問題臉譜化,不深刻;規定動作和環節缺失,未召開專題研討會,未開展談心交心及征求意見。

  整改情況:全面落實專題組織生活會的有關規定,及時汲取教訓,嚴格黨內政治生活。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活、主題黨日、按時足額交納黨費等制度。一是持續強化理論武裝,確保時刻看齊追隨。堅持把思想理論武裝作為必修課、終身課,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是持續加強黨員教育管理,不斷提高黨員素質。不斷拓展對黨員教育管理工作的思路,豐富黨員教育管理內容,進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力,在組織召開2019年度組織生活會時,嚴格按照規定動作執行,開展會前學習研討及談心交心及征求意見,把組織生活會開出實效。三是持續密切聯系服務群眾,不斷增強宗旨服務意識。不斷提高工商聯干部服務企業、服務會員的工作能力和水平,把“團結、服務、引導、教育”方針落實到位。四是持續全面從嚴治黨,營造清風正氣氛圍,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作始終貫穿于黨支部工作始終,認真履行黨支部班子成員“一崗雙責”,健全完善全面從嚴治黨主體責任清單,切實做到責任主體到位、責任分解到位、責任落實到位。

 ?。?5)黨規黨紀學習不夠。2015年至2018年,僅有4次學習黨章記錄。

  整改情況:一是抓好黨規黨紀的學習。制定并下發關于開展黨規黨紀專題學習活動的通知,把黨章納入重點學習內容。二是分別于7月29日、8月7日、8月16日、8月22日組織黨組成員,機關黨支部開展4次黨規黨紀專題學習,并納入主題黨日的學習內容。

  4.落實意識形態工作責任制有差距。

 ?。?6)黨組對意識形態工作重視不夠。未將落實意識形態責任制工作納入黨組議事規則范疇。2017年意識形態工作報告未對意識形態工作進行系統性、針對性總結。分析研判、通報報告、專題匯報等制度落實不到位,如,2017年下半年、2018年下半年沒有對意識形態工作進行分析研判,2018年未召開綜合分析會;2016、2017、2018年未落實每半年向市委網信辦報告網絡意識形態工作,2018年未在黨內通報意識形態領域情況;未落實每年向市委專題匯報一次意識形態工作。未抓好意識形態責任制落實。2018年黨組對照檢查材料未對意識形態工作進行剖析檢查。

  整改情況:一是進一步落實意識形態工作責任制,壓緊壓實做好意識形態工作的政治責任、領導責任。根據市委辦印發的通知,制定市工商聯工作責任制實施細則,將落實意識形態責任制工作納入黨組議事規則。強化黨組對意識形態工作的統一領導,切實形成黨組書記抓意識形態工作第一責任人、領導班子成員齊抓共管、各科室分工負責的工作格局。二是對意識形態工作分析研判。7月31日、8月21日,召開2次黨組會,研究2019年上半年落實意識形態工作責任制情況,并向市委報送《莆田市工商聯黨組2019年上半年落實意識形態工作責任制情況報告》和《中共莆田市工商聯黨組落實意識形態工作責任制實施細則》。嚴格落實意識形態工作制度,專人負責每半年向市委網信辦報告一次,每年向市委專題匯報一次。10月31日已報送中共莆田市工商業聯合會黨組《關于當前意識形態工作的分析研判報告》。三是對2018年黨組對照檢查材料進行整改,認真剖析檢查。對領導干部述職報告、民主生活會對照檢查中要嚴格按照統一的內容、標準、要求作意識形態工作相關表述說明。

 ?。?7)個別領導干部述職報告、民主生活會對照檢查沒有意識形態工作相關表述說明。

  整改情況:責成當事人立即整改,涉及材料重新撰寫,并作出書面檢討。

 ?。?8)工作人員保障和定密管理不到位。未組建網評員隊伍,未安排專人加入“莆田網信通”微信工作群。

  整改情況:制定《保密工作守則》,在工商聯全體干部會議上安排學習。安排2位同志加入“莆田網信通”微信工作群,7月份安排相關工作人員到市委保密局學習相關業務。同時,對2015年以來發文進行自查,對必須定密的文件進行重新定密。

 ?。ㄈh的組織建設方面問題的整改情況

  1.黨組落實黨建工作責任制有差距。

 ?。?9)極少召開專題研究黨建工作,未將黨建工作納入黨組議事規則范疇。2015年以來,黨組會議記錄中僅5次專題研究黨建工作,研究其它工作時“順帶”提及6次。

  整改情況:重新制定工商聯黨組議事規則,將專題研究黨建工作納入黨組議事規則的內容。7月31日,召開黨組會議,研究開展黨規黨紀專題學習活動。8月21日召開黨組會研究行業黨委黨建推進工作。

 ?。?0)黨建工作制度不完善。黨建相關工作制度較為簡單,針對性不夠強,與自身工作實際結合不緊。

  整改情況:進一步研究制定黨建工作制度,嚴格落實黨內規章制度。以黨支部規范化建設為抓手,制定切實可行、操作性強的黨建工作計劃,明確黨建工作重點,嚴格落實“三會一課”、民主評議、談心談話等制度,切實提高黨內組織生活的質量。

  2.黨內政治生活不嚴肅。

 ?。?1)民主生活會不夠嚴肅,流程不規范。沒有2016年和2018年的黨組民主生活會記錄。2017年度民主生活會未開展會前學習、談心交心,缺少上年度問題整改材料;黨組成員僅開展自我批評,沒有相互批評記錄。個別領導干部撰寫對照檢查材料不認真,2017年度和2018年度民主生活會個人對照檢查材料大篇幅雷同。

  整改情況:一是立行立改,將2016年、2018年黨組民主生活會記錄補齊到記錄本中,并要求記錄人員規范民主生活會記錄工作。相關同志涉及材料已重新撰寫,并作出書面檢討。二是加強學習,進一步學習上級關于民主生活會相關文件要求。嚴格落實“三會一課”制度,規范黨內政治生活,明確民主生活會主要內容,確定召開時間,做到事先有準備、有安排,會后有筆記、有記錄。2019年9月5日,召開莆田市工聯黨組巡察整改專題民主生活會,以市委巡察反饋意見的整改工作為主題,主動認領、深入查擺、深刻剖析。堅持問題導向、嚴字當頭,深入查找突出問題,深刻剖析思想根源,開展批評和自我批評,不斷增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力。三是規范民主生活會。 2019年12月4日下午召開莆田市工商聯“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。做到會前準備到位、會議嚴肅認真、會議主題突出、會議程序規范,嚴格按照中央、省委和市委的要求進行,安排緊湊、主題集中、重點集中、講究方法,整個過程充滿嚴肅、認真、真誠、和諧的氛圍,達到了預期的目的。

 ?。?2)組織生活會不規范。

  整改情況:一是嚴格開展組織生活。組織學習并嚴格落實《中共福建省委辦公廳印發<關于進一步嚴格黨內組織生活的指導意見>的通知》(閩委辦發{2015}48號),全面落實專題組織生活會的有關規定。二是制定黨務工作具體負責人的業務自學、檢查和督促計劃,切實提高黨務工作者的業務素質。已對缺失材料進行補充,完善會議記錄。

 ?。?3)黨組會議記錄存在補錄痕跡。

  整改情況:根據研究制定的《中共莆田市工商聯黨組理論學習中心組學習實施細則》,嚴格市工商聯黨組會議記錄,規范黨組會議記錄內容。

  3.黨建工作開展不到位。

 ?。?4)“三會一課”記錄不齊全。2016年支部學習記錄了1—12月的學習情況,而支委會、黨員大會只記錄了7—12月學習情況。記錄存在補錄,2016年 7月1日支委會和黨員大會記錄內容一致,而 7月1日實際為支部黨員大會內容。

  整改情況:一是安排組織委員向機關黨工委學習相關業務,提升業務水平,對缺失材料進行補充,完善會議記錄。二是嚴格落實“三會一課”制度,規范黨內政治生活,明確主要內容,確定召開時間,實行會議記錄專人負責制度,做到事先有準備、有安排,會后有筆記、有記錄。

 ?。?5)黨課流于形式。缺少2015年至2016年黨課材料;2017年至2018年授課內容為日常學習資料,與自身工作實際聯系不密切,如,2018年5月黨組書記上黨課為《解讀〈憲法〉》,2018年8月支部書記上的黨課為《學習<習近平新時代中國特色社會主義思想三十講>第二講》。

  整改情況:一是制定并督促落實領導干部上黨課年度計劃,緊密結合工作實際上黨課, 8月6日黨組書記緊密結合工作實際上黨課--《在構建親清新型政商關系中體現擔當作為》。二是嚴肅黨內政治生活,從黨課材料存檔、黨課內容、黨組書記及支部書記上黨課等方面對黨課進行進一步規范。按照黨課安排,要求授課人員結合工作實際,認真撰寫備課材料,認真上好黨課。

 ?。?6)開展“主題黨日”活動不規范?!爸黝}黨日”活動開展形式單一,部分僅開展學習,2018年6月、9月、10月、11月、12月“主題黨日”活動未經支委會研究。

  整改情況:根據市委提出進一步規范落實黨支部主題黨日活動的意見,推進主題黨日活動常態化。立行立改,經支委會研究,5月15日到鐘山鎮麥斜村紅軍108團舊址、7月29日在單位會議室開展學習黨規黨紀專題和8月16日木蘭溪全流域治理現場教學等三次多種形式的“主題黨日活動”

 ?。?7)支部換屆選舉不規范。2016年工商聯機關支部換屆候選人未經集體研究討論;選票統計沒有監票人和計票人簽名。

  整改情況:及時汲取教訓,8月6日組織機關黨支部全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,將支部換屆選舉中對候選人的集體研究討論、監票人計票人的產生和工作職責等有關規定進行深入學習。

  4.黨員干部管理松散。

 ?。?8)黨員意識不強,黨費收繳不規范。個別黨員2018年6月-12月未按標準繳納黨費。

  整改情況:責成1名同志按標準補繳2018年6-12月黨費。嚴格規范黨費收繳工作,指定專人于月初核定黨員當月應交納黨費數額,并向支部黨員公布,確保全體黨員干部自覺、按期、足額交納黨費。

 ?。?9)黨員教育管理不嚴格。派遣工曾某于2017年8月到工商聯上班,黨員關系仍在異地。

  整改情況:根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,進一步嚴格黨員教育管理制度。2019年9月,當事人已將組織關系轉至我會黨支部。

 ?。?0)簽到表造假。2015年至2018年有61天考勤簽到表中出現1人或者多人既有考勤簽到又出差外地。

  整改情況:一是責成相關人員作出書面深刻檢討。二是嚴格考勤制度,重新制定市工商聯考勤和請銷假制度,嚴格上下班簽到、簽退制度,按規定的時間收繳簽到表。三是把上下班考勤制度作為績效等次、評先評優的重要依據。

  5.行業黨委未按時成立,對行業黨建工作指導乏力。

 ?。?1)行業黨委未及時成立。中共莆田市工商聯社會組織行業黨委于2018年12月28日得到批復,但至今還未掛牌成立。

  整改情況:一是加強溝通抓緊籌建。就籌建行業黨委中存在行業商會黨支部數量不夠的問題,及時會同市委統戰部經濟聯絡科向省工商聯聯系咨詢相關業務,取得支持。二是將莆田市中小企業商會副會長官文章組織關系轉到市工商聯機關黨支部,為該中小企業商會黨支部成立創造條件。三是把所屬商會黨建納入《莆田市關于促進工商聯所屬商會改革和發展工作任務分解的通知》。7月31日召集所屬商會舉行了第三季度所屬商會例會,專題探討商會黨建工作,就商會建立黨支部工作進行部署。9月27日,中共莆田市工商業聯合會社會組織行業委員會舉行成立大會。

 ?。?2)對所屬商會黨建工作指導不力。目前所屬商會3個支部由屬地黨委管理,市工商聯黨組領導未曾到會指導工作。

  整改情況:一是加大對所屬商會黨建指導力度。4月11日市工商聯黨組領導深入川渝商會、漳州商會、江西商會調研商會黨支部工作,就商會黨支部規范化建設、商會黨員發展、支部組織生活等方面進行座談交流;4月15日前往莆田市民營企業商會調研商會黨支部工作;7月18-19日陪同省工商聯領導前往莆田市民營企業商會、秀嶼笏石鎮商會等,就工商聯所屬商會改革和發展情況,強化商會職能、促進商會黨建、規范自身建設等開展調研指導。二是促進商會黨建工作制度化、規范化。根據《莆田市關于促進工商聯所屬商會改革和發展工作任務分解的通知》精神,明確新成立的商會應同步建立黨組織。我會在指導籌建莆田市中小企業商會中同時指導籌建成立莆田市中小企業商會黨支部,8月17日,莆田市中小企業商會黨支部成立。三是已與市委流工委協調,根據《黨章》《中國共產黨支部工作條例》規定,商會黨組織按屬地管理原則由所在地批準成立并納入管理。我會已結合商會日常管理工作與屬地黨委開展共建,加強莆田江西商會、莆田川渝商會、莆田漳州商會黨建工作的指導力度。

  6.履行干部人事管理存在差距。

 ?。?3)干部隊伍老化、年齡不合理。

  整改情況:在干部調整和調入中,優先考慮年輕干部,使干部隊伍結構日趨合理。在7月30日全市統戰工作推進會上,我會黨組向市委統戰部提出建議,在干部流動和干部培養上以年輕干部為主,逐步優化市工商聯干部隊伍。

 ?。?4)研究干部人事不嚴謹。如,2017年底研究經濟聯絡科科長任職事宜時,四名班子成員只有兩位發言表態。同時存在黨組書記末位表態執行不嚴格的問題。

  整改情況:加強干部選拔任用工作管理,強化規則意識和程序意識,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用監督工作的意見》規定推薦和選拔任用干部。將黨組書記末位表態制度納入黨組會議議事規則的內容。

 ?。ㄋ模h的作風建設方面問題的整改情況

  1.落實中央八項規定精神不嚴格。

 ?。?5)工會經費支出不規范。違規以現金方式發放傳統節日補貼共計3.39萬元,其中已自查退還1.5萬元。

  整改情況:一是責成相關責任人立即退還相關費用。二是違規以現金發放傳統節日補貼已全部退還。三是8月6日開展警示教育,把該問題在全體干部會議上作通報,并學習《福建省總工會關于印發<福建省基層工會經費收支管理實施辦法>的通知》(閩工〔2018〕158號)。

 ?。?6)違規報銷在職研究生培養費。違規報銷1名同志在職研究生培養費2.6萬元。

  整改情況:一是制定《莆田市工商業聯合會財務管理暫行規定》。二是責令違規報銷在職研究生培養費2.6萬元全額退還。

 ?。?7)公務接待無公函及審批單等。

  整改情況:一是責成相關責任人立即整改,退還涉及違規接待費用。二是規范公務接待管理,按照《莆田市黨政機關國內外公務接待管理實施細則》(莆委辦發[2017]31號)制定市工商聯《公務接待工作制度》,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴格規范公務接待事由、范圍、禁令、規格和標準,對外單位人員的公務接待無公函的,財務一律不認可,不得予以報銷。三是嚴格執行莆田市工商聯《進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》,發現問題及時提醒和問責。

  2.形式主義、官僚主義頑癥未根治。

 ?。?8)推動移風易俗工作務虛多、務實少。宣傳和倡議未能涵蓋商會所有會員單位,有的商會只收到口頭通知,有的商會竟不知道這項工作。指導和引導所屬商會、異地商會開展移風易俗活動流于形式,僅限于宣傳、倡議和簽訂承諾書,沒有具體落實的舉措。

  整改情況:一是深入基層開展移風易俗新風尚宣傳活動。2019年5月-8月份會領導帶領相關工作人員,先后走訪了5個縣區工商聯、13家民營企業、8家異地莆田商會、5家所屬商會,分別與近50名民營企業家、商會代表座談交流5場,加強宣傳移風易俗新風尚、理想信念教育、優化營商環境等工作,形成了《關于莆田市非公有制經濟代表人士隊伍建設的調研報告》《優化營商環境促進民營企業發展》等調研成果。二是重新撰寫《推進移風易俗 弘揚時代新風》致全體莆商的倡議書,發放給所屬商會、異地莆田商會。同時,重點選擇莆田市民營企業商會、藥械網、秀嶼笏石鎮商會、富田石材有限公司、莆田市永德興電子石英有限公司進行走訪,送移風易俗倡議書進商會、進企業。三是利用工商聯主席(會長)輪值會議、商會換屆、成立等契機,開展多形式的宣傳活動,發動企業家們“崇尚節儉、倡導新風”,“破舊立新,移風易俗”,“投身公益,做好表率”。號召他們以實際行動,推進移風易俗,弘揚時代新風,努力為建設美麗莆田做出新的更大貢獻。

 ?。?9)親清政商關系倡議書只求形式不講究內容。所屬商會工作例會上倡議書會員大會上所發倡議書內容完全一樣,只字未變。

  整改情況:一是重新制定《莆田市工商聯踐行親清新型政商關系的若干規定(試行)》,采取多種形式宣傳倡議,依托各類會議、走訪商會等契機,宣傳推動親清新型政商關系入心入腦。二是深入開展“親清潤莆商、促進兩健康”系列活動,大力宣傳親清新型政商關系內涵,再次向異地商會、所屬商會會員發出《弘揚親清正氣助推莆田發展》的倡議書,擴大親清政商關系宣傳覆蓋面。三是建立“三個機制”擴大新型政商關系“朋友圈”。典型材料于2019年6月25日被省委辦公廳《八閩快訊·交流版》第110期專題刊登。召開市檢察院、市工商聯企業調研座談會,組織30名民營企業家代表參加會議,聽取企業家們對檢察工作的意見建議。走訪企業了解企業對構建親清政商關系的意見建議以及對紀檢組在推動構建親清政商關系方面的意見建議。參與省委統戰部紀檢組7月8日-9日在我市調研活動,圍繞推動構建親清政商關系,著力打造良好營商環境的主要做法、成效,存在問題的意見和建議。

 ?。?0)單位和黨組工作總結和計劃內容完全相同。2015至2018年四個年度的單位工作總結和工作計劃與黨組的工作總結和工作計劃內容完全相同。

  整改情況:一是組織召開民主生活會,檢視查擺黨組班子及成員在形式主義、官僚主義方面存在的問題,及時制定整改方案并落實。二是及時整改單位和黨組工作總結和計劃內容完全相同的問題。制定《莆田市工商聯進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》,把“提高文件和信息質量”、“減少各類文件簡報”、“提高會議質量和效率”納入其中并嚴格執行。

 ?。?1)開展企業大走訪走馬觀花。2018年9月28—30日,三天時間走訪五個縣區21家民營企業,且對走訪收集的16條意見建議,沒有提出處置的舉措。

  整改情況:一是將收集的16條意見建議列入市政府內部明電內容(莆政辦明電[2016]59號)。二是16條中企業共性方面意見建議2條,均已落實,企業個性方面意見建議14條,其中已落實11條(含6條解釋說明),正在落實3條。三是6月10-11日,我會領導一行前往福建縱橫環宇工程項目管理有限公司、莆田市融商文化傳媒有限公司、莆田市眾金鞋業有限公司等5家企業走訪調研,了解企業經營中的困難和需要解決的問題。收集到的問題并入企業家意見建議受理辦理工作機制,通過“莆田市企業家交流群”及時反饋。

  3.新擔當新作為精神欠缺。

 ?。?2)參與組織了莆商回歸創業的北京商會專場、廈門商會專場推介會等,協助招商的福建省酷康管理有限公司中央廚房早餐工程項目,目前還只在推進中,尚未落地。

  整改情況:8月份,我會協助福建省酷康管理有限公司與有關縣區、部門溝通聯系,反映項目進展情況、存在問題,取得支持。發揮工商聯工作職能,做好政府與企業之間溝通交流的“通訊員”、“話務員”,爭取企業項目早日落地,目前業主已計劃選址華林工業園,正在辦理租賃手續。

 ?。ㄎ澹h的紀律建設方面問題的整改情況

  1.履行主體責任不夠實。

 ?。?3)2015年的材料缺失,履行主體責任、黨風廉政建設議事材料只有2016年的。落實主體責任僅限于開會、講話和簽訂責任書“三個樣板動作”。研究部署不到位,未能結合工商聯工作實際,細化全面從嚴治黨主體責任清單,落實全面從嚴治黨責任書只簽訂了2017、2018年。

  整改情況:一是深入貫徹落實習近平總書記關于工商聯、民營經濟發展的重要論述,以及對福建工作、統一戰線工作的重要指示批示精神,著重落實好習近平總書記在民營企業座談會上和參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神,以“踐行木蘭溪治理重要理念,聚焦美麗莆田找差距促落實”為重要載體,把理想信念教育活動作為促進“兩個健康”有效抓手。二是制定印發《莆田市工商聯深入開展理想信念教育2019年度工作推進方案》,明確總體要求、活動內容、組織領導等環節。圍繞推動民營經濟高質量發展存在的突出問題和熱點難點問題,確定4個調研課題,5位會領導班子成員全部帶隊分赴7個縣區(管委會),深入基層、深入會員企業、深入商會,收集民營經濟發展、非公有制經濟人士思想狀況、所屬商會改革發展等方面第一手資料,共召開座談會4場,形成調研報告4篇。三是重新梳理和細化落實主體責任清單,制定《中共莆田市工商聯黨組深化全面從嚴治黨主體責任清單》,把具有工商聯工作特色的,如促進“兩個健康”、構建親清新型政商關系、開展理想信念教育活動、精準扶貧-莆商再行動、推動移風易俗等活動納入責任清單,嚴格落實黨內監督責任,提高政治站位,營造良好政治生態。對黨風廉政建設議事材料和落實全面從嚴治黨責任書進行全面梳理,能夠補充的立即補充完善。從制度上進一步規范落實全面從嚴治黨主體責任,制定出臺《莆田市工商聯全面推進廉政風險防控工作的實施方案》《莆田市工商聯廉潔談話制度》和《莆田市工商聯廉潔風險排查制度》。

  2.廉政風險防控抓而不實。

 ?。?4)只有2016年的廉政風險防控方案、制度,且沒有廉政風險防控清單。廉政風險點排查不夠全面,無法起到預警和制約作用,干部個人崗位廉政風險排查基本雷同。2016年《崗位廉政風險排查表》《單位廉政風險匯總表》均為空白,3名同志2017年崗位廉政風險排查表雷同且與2018年的完全一致。廉政談話記錄不規范,“兩表格一記錄”多項內容未填寫。2016年12月5日,支部書記對全體干部職工進行集體約談,沒有進行個別談話,談話審批表空白。

  整改情況:一是責成相關責任人整改到位。對3名2017年崗位廉政風險排查表與2018年完全一致的同志要求重新制定排查表。二是舉一反三,建立并落實廉政風險防控相關制度。8月21日黨組研究《莆田市工商聯全面推進廉政風險防控工作的實施方案》, 8月22日在駐會干部中開展《關于開展親清新型政商關系廉潔自律情況自查工作的通知》,要求駐會黨員干部填報《莆田市工商聯黨員干部親清新型政商關系廉潔自律情況自查表》。三是全面排查,進一步規范廉政談話,做好談話紀錄,對“兩表格一記錄”內容進行補充記錄。6月19日,黨組書記對班子成員開展廉政談話,分管領導對科室人員開展廉政談話。

  3.開展廉政警示教育不深入。

 ?。?5)僅在2018年6月14日開展了一次廉政教育,未能落實廉政教育常態化,未利用本單位1名科級干部違規兼職取酬違規問題開展警示教育。

  整改情況:一是8月22日召開廉政警示教育專題學習,通報2起違反中央八項規定精神典型問題,并對1名科級干部違規兼職取酬問題開展警示教育,全體干部表態發言,黨組書記強調講話。二是發放《關于開展親清新型政商關系廉潔自律情況自查工作的通知》,在全體干部職工中開展廉潔自律自查自糾工作。三是9月19、26日,12月10日,先后組織3次駐會干部觀看警示片。12月24日召開專題廉政警示教育,學習《中國共產黨紀律處分條例》、通報莆田市紀委監委《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的4起典型案例的通報》(莆紀通[2019]9號)。

  4.抓早抓小、防微杜漸力度不夠大。

 ?。?6)派駐紀檢組對工商聯黨組在推動市委市政府重大決策部署落實方面存在監督力度不足,把握運用監督執紀“四種形態”不充分,成立兩年來僅對工商聯黨組函詢三人次,靠前監督力度不夠。

  整改情況:一是加強調查研究和一線監督力度,結合巡察整改,督促市工商聯加大企業家意見建議推動落實力度,同時重點針對構建“親”“清”新型政商關系,推行監督工作建議函,對市工商聯提出10個方面違反中央八項規定精神的負面清單,要求承諾背書,夯實制度落實效果。二是壓緊壓實監督責任,把充分運用“四種形態”貫穿到巡察整改全過程,加大對巡察問題整改問責力度,做好動真碰硬,提高巡察整改的政治效果;三是加強建章立制,完善監督機制。針對各類檢查和巡察中發現的主體責任落實方面薄弱環節,紀檢組邊巡邊改,重點研判主體責任落實方面10個容易出現的共性問題,紀檢組及時制訂出臺《進一步加強會議監督的實施意見》,印發了《關于進一步加強巡察中發現共性問題整改提升的通知》,變點為面加強整改。

 ?。┓锤瘮《窢幏矫鎲栴}的整改情況

  1.財務管理不規范,內部會計管理制度不健全、內控制度薄弱、會計基礎不扎實。

 ?。?7)執行財務報銷制度和財務報銷流程流于形式。2016年度6月以前未能嚴格執行出差審批制度,出差隨意性較大。2012年制定的財務報銷制度未及時修訂,與現在執行的差旅費、會議費、培訓費等經費支出的規定和標準存在較大差距。

  整改情況:一是根據《會計法》《會計基礎工作規范》以及《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》等有關財經法律規定,重新制定《莆田市工商聯機關財務管理暫行辦法》。明確財務報銷憑證要求、流程手續、審批權限等內容。并組織全體干部職工專題學習《中央八項規定精神及其實施細則和省市實施辦法》。二是加強對財務的分管領導、科室負責人以及經辦人員的財務相關培訓,對出差審批及差旅費、會議費、培訓費支出情況開展經常性督查通報,發現問題及時提醒和問責。

 ?。?8)內部會計管理制度不健全,內控制度薄弱。沒有建立會計和出納崗位職責制度、固定資產管理制度、工程、固定資產和物資設備采購制度等等,未能嚴格執行公務卡結算制度。

  整改情況:一是根據《會計法》《會計基礎工作規范》以及《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》等有關財經法律規定制定《莆田市工商業聯合會財務管理暫行規定》、《出納員工作職責》、《會計員工作職責》。二是規范會計和出納崗位職責、采購、固定資產管理、公務卡、現金管理等方面的內容。明確規定專人負責單位采購、保管,嚴格執行公務卡結算制度,公務出差未用公務卡結算的一律不得報銷。

 ?。?9)會計基礎薄弱。①存在帳實不符情況:如2017年銀行存款總賬41517.09元,銀行余額對賬單24459.31元;2018年銀行存款總賬59076.61元,銀行余額對賬單83535.92元,2015-2018年利息收入1155.58元未上繳財政。2014年沒有總賬、明細賬,2018年以前購買的固定資產沒有固定資產明細賬。

  整改情況:責成會計、出納立即整改,補充財務會計基礎材料。已核實2017年度、2018年度銀行存款總賬和對賬單,現已相符?,F會計人員已重新建立2014年的總賬,明細賬和2018年以前購買的固定資產明細帳。要求會計、出納嚴格執行財經紀律和工作要求,對接市財政局,進一步夯實會計基礎。

 ?。?0)黨組兩次研究工商聯網站、微信公眾號建設事宜,但至今未落實。

  整改情況:一是指定專人負責,按照規范,嚴格程序,推進網站和公眾號建設。二是向莆田市發改委、莆田市數字辦請示關于建立莆田市工商聯(總商會)網站和微信公眾號項目申報審批和進行招投標事宜,提出擬招投標企業參與建設市工商聯網站和微信公眾號的條件、公開報名的時間等。三是向市財政局、市審計局、市招投標辦咨詢關于網站建設所需資金使用審批有關程序等。聯系三家公司并分別報送預算方案。9月9日黨組研究市工商聯網站和公眾號的承建單位。網站、公眾號已上線。

 ?。?1)車輛管理混亂。2015年共報銷高速通行費3243.56元,卻未發現駕駛員和出差工作人員的差旅費報銷及派車審批。

  整改情況:根據《莆田市黨政機關國內公務接待管理實施細則》(莆委辦發[2017]31號)制定《莆田市工商聯進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》《莆田市工商業聯合會財務管理暫行規定》《公務用車平臺調派及報銷制度》等內控制度,進一步規范車輛管理和財務管理。

 ?。?2)個別領導干部缺乏敬畏意識。2015年以后仍存在出差轉嫁相關費用、違規接受異地商會接待、擅自改變行程等問題。

  整改情況:一是2019年12月24日市工商召開黨組擴大會議,會上通報莆田市紀委監委《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的4起典型案例的通報》(莆紀通[2019]9號)。二是舉一反三,開展警示教育以身邊事教育身邊人,個人反思剖析、同志批評幫助。三是并建立《莆田市工商聯踐行親清新型政商關系的若干規定(試行)》《莆田市工商聯進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》《莆田市工商業聯合會財務管理暫行規定》等內控制度突出長效管理。

 ?。?3)差旅費報銷不規范。①未實行出差審批制度。2015年以來共有43單出差無審批,其中,2015年33單報銷金額6.41萬元,2016年10單報銷金額5815.5元。②2015年5月,2名同志應邀參加常熟市莆田商會活動后,無邀請函且未經審批繞道張家港、徐州等城市。

  整改情況:我會針對2015年以來共有43單出差無審批問題,舉一反三抓整改。一是開展黨規黨紀專題學習,重新制定《莆田市工商業聯合會財務管理暫行規定》,嚴格執行出差審批制度,對未經批準出差以及超范圍、超標準開支的不予報銷。二是加強黨組的監督力度,在民主生活會上責成個別領導干部把巡察反饋的問題說清楚、講透徹。三是責成相關責任人立即整改,對過去出差和差旅費報銷不規范問題進行對標改正。由于上述出差無審批單或審批單不完整的問題,時間較久,原負責領導和當事人相繼退休等原因無法補簽完整。

  三、巡察反饋問題線索處理情況

  我會沒有信訪舉報件。結合市委巡察指出的六個方面22項共計53個問題,黨組對相關責任人進行了追責問責。根據巡察移交問題線索,建章立制25項,運用“四種形態”問責干部10人(處級4人,科級4人,職工2人),其中,黨紀處分1人,提醒談話4人,批評教育2人。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  下一步,我會將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導,嚴格按照市委第一巡察組的整改要求,堅持任務不變、標準不降、力度不減,長期抓、持續抓、深入抓,全力以赴、扎實有序推進各項整改工作。

  一是認識再提高。始終把黨的政治建設擺在首位,堅持黨組帶頭,以上率下, 堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結,把反饋問題整改落實作為促進工商聯工作健康發展的一次難得機遇,讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程,成為促進機關系統作風轉變的過程。持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。自覺加強黨性鍛煉,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,切實把對黨絕對忠誠作為始終堅守的生命線和立身之本,永葆共產黨人的政治本色。

  二是措施再明確。針對巡察反饋的問題,對照清單逐一銷號、逐項落實。切實做到責任不落實堅決不放過,問題不解決堅決不放過,整改不到位堅決不放過。加強對整改后工作的統籌謀劃和督促指導,定期跟蹤落實巡察整改后續各項工作有序開展,防止虎頭蛇尾。要發揚釘釘子精神,堅持持續改、深入改、長期改,對需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底,持續鞏固整改成果。對已經基本完成的整改任務,適時組織回頭看,切實把巡察成果用好、用足、用到位。在此基礎上,注重舉一反三、標本兼治,把工作重點放在“長久立”的機制上,對不適應新形勢新任務新要求的現行制度機制,進一步加以改進、完善和優化,努力織牢織密制度的籠子,徹底堵塞滋生問題的漏洞。

  三是制度再完善。以此次巡察為契機,舉一反三,以點帶面,深刻剖析原因,深挖問題根源,認真汲取教訓,把整改和制度完善結合起來,倒查制度缺陷,扎緊制度籠子,積極探索建立具有工商聯特色的廉政風險防控體系,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,建立長效機制,努力將巡察成果轉化成為工商聯事業健康發展的源源動力。全面從嚴落實主體責任。認真按照省委“五抓五看”、“八個堅定不移”要求,全面履行管黨治黨政治責任,嚴格落實意識形態工作責任制,加強非公有制經濟人士隊伍的輿論引導,牢牢掌握意識形態工作主動權。嚴格執行黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則和省委、市委實施辦法精神,堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義,把作風建設一抓到底。進一步加強工商聯干部隊伍建設,持續提升干事創業精氣神,努力為我市非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士的健康成長,作出新的更大的貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594-2859529;電子郵箱:[email protected]。

 

  中共莆田市工商業聯合會黨組               

  2020年4月20日               

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